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一、出臺背景及意義

在推進我市行政審批制度改革的過程中，行政審批中介服務領域的一些問題比較突出。如行政審批中介服務事項不清，審批環(huán)節(jié)多、耗時長、收費不統(tǒng)一且較混亂，惡意競爭時有發(fā)生，個別領域存在“紅頂中介”等。要解決這些問題，只有先將行政審批中介服務納入法治化軌道，出臺規(guī)范性文件，從源頭上進行治理。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于推進行政審批中介服務標準化的指導意見》（湘政辦（2019）50號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)工程建設項目審批制度深化改革實施方案的通知》和《2020年政務管理服務工作要點》等文件要求，市行政審批服務局在認真調研的基礎上起草了《永州市行政審批中介服務管理辦法（試行）》，對行政審批中介服務行為進行規(guī)范管理，促進中介服務市場健康發(fā)展，保障各類市場主體的合法權益。

二、政策依據(jù)

1、《湖南省人民政府辦公廳關于推進行政審批中介服務標準化建設的指導意見》（湘政辦發(fā)〔2019〕50號）

2、《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)工程建設項目審批制度深化改革實施方案的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕24號）

三、主要內容

《辦法》按照“清單管理、服務指南、時限管理、收費管理、中介超市、信用監(jiān)管六個標準化”的要求規(guī)定“中介服務事項實行清單管理”，明確清單外無事項。未納入中介服務事項清單的中介服務事項，不得作為行政審批條件；明確了行業(yè)主管部門制定統(tǒng)一的中介服務規(guī)范和標準，明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準等，指導督促中介服務機構建立服務承諾、限時辦理、執(zhí)業(yè)公示、執(zhí)業(yè)記錄等制度；規(guī)定建立便民的網(wǎng)上中介服務交易平臺。依托全省互聯(lián)網(wǎng)+政務服務一體化平臺建立網(wǎng)上中介服務交易平臺，實行網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標、網(wǎng)上評價、網(wǎng)上投訴。平臺實行開放式動態(tài)管理，入駐的中介服務機構不受區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模等限制，經(jīng)依法登記的中介服務機構，均可以自愿申請入駐網(wǎng)上中介服務交易平臺。

四、政策亮點

《辦法》的出臺，為深入推動清理規(guī)范行政審批中介服務提供了法制保障，明確了永州市行政審批中介服務領域“誰來管、管什么、怎么管”，解決行政審批服務中介誰來管的問題。行業(yè)主管部門的相關規(guī)定細化本行業(yè)中介服務規(guī)范和標準，指導本行業(yè)中介服務機構提高服務質量，規(guī)范監(jiān)督從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，解決行政審批中介服務機構規(guī)范運行的問題。