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2024年3月13日至4月1日，湖南省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對(duì)永州市開展了第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察。2024年7月4日，督察組向永州市反饋了督察情況，同時(shí)移交3個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，要求依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

永州市委、市政府高度重視，要求市紀(jì)委監(jiān)委成立專項(xiàng)工作組，對(duì)督察組移交的3個(gè)責(zé)任追究問題深入調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真厘清責(zé)任，區(qū)分不同情形，審慎精準(zhǔn)開展追責(zé)問責(zé)。根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)36人進(jìn)行問責(zé)處理，其中縣處級(jí)干部6人，鄉(xiāng)科級(jí)干部14人，其他人員16人。給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，政務(wù)記大過2人，政務(wù)記過5人，政務(wù)警告10人，誡勉談話5人，責(zé)令檢查10人，批評(píng)教育3人?，F(xiàn)將3個(gè)生態(tài)環(huán)境損害問題責(zé)任追究情況通報(bào)如下：

一、永州市城區(qū)工地和道路揚(yáng)塵污染管控不嚴(yán)，生物質(zhì)鍋爐整治不到位的問題

經(jīng)查，永州市中心城區(qū)（冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)）存在工地和道路揚(yáng)塵污染管控不嚴(yán)，生物質(zhì)鍋爐整治不到位的問題，主要原因系施工單位或企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任不到位，同時(shí)也暴露出住建、城管、環(huán)衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境等職能部門監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)的問題。冷水灘區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站站長屈勇華、零陵區(qū)住建局建設(shè)工程安全質(zhì)量站站長費(fèi)永紅、原永州經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境局建管質(zhì)安辦副主任呂礫等3人日常監(jiān)管不力，未將揚(yáng)塵污染問題線索移交城管部門查處，致使部分工地?fù)P塵屢查屢犯，原市城管執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長王彪對(duì)有關(guān)項(xiàng)目未辦理建筑施工許可證和揚(yáng)塵污染違法問題線索查處不力不嚴(yán)負(fù)直接責(zé)任，對(duì)以上4人給予政務(wù)警告處分；冷水灘區(qū)城管局渣土中隊(duì)中隊(duì)長周吉亮對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工項(xiàng)目未辦理施工許可證、揚(yáng)塵污染違法行為未跟蹤檢查和立案查處，導(dǎo)致該問題長期整改不到位負(fù)直接責(zé)任，對(duì)其給予政務(wù)記大過處分；原永州經(jīng)開區(qū)城管分局大氣污染管控整改專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長周正文對(duì)交辦的揚(yáng)塵污染問題線索未立案處罰負(fù)直接責(zé)任，冷水灘區(qū)城管局原黨組成員、副局長劉昌柳，原永州經(jīng)開區(qū)城管分局負(fù)責(zé)人、分局大氣污染管控整改專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組原組長殷于義對(duì)轄區(qū)內(nèi)通報(bào)的道路運(yùn)輸車輛帶泥上路及遺撒頻發(fā)問題監(jiān)管不到位和處置不嚴(yán)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市生態(tài)環(huán)境局冷水灘分局黨組成員、副局長魯解平，市生態(tài)環(huán)境局零陵分局總工程師秦夢(mèng)蘭對(duì)轄區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐管理不到位負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)以上5人給予責(zé)令檢查處理；冷水灘區(qū)環(huán)衛(wèi)和園林服務(wù)中心黨委委員、副主任唐勇軍，冷水灘區(qū)環(huán)衛(wèi)和園林服務(wù)中心黨委委員、副主任何滕輝，原永州經(jīng)開區(qū)園林綠化環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心原副主任張石春等3人對(duì)分管的片區(qū)保潔不到位導(dǎo)致?lián)P塵超標(biāo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)以上3人給予批評(píng)教育處理。

二、藍(lán)山縣鑄造行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能不力，部門監(jiān)管不到位的問題

經(jīng)查，藍(lán)山縣存在鑄造行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后、職能部門監(jiān)管缺失、個(gè)別企業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)嚴(yán)重失職等問題。時(shí)任藍(lán)山縣委常委、縣人民政府副縣長何福明沒有組織對(duì)鑄造行業(yè)規(guī)劃管理和有序發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)其給予責(zé)令檢查處理；縣科工局能源與軍隊(duì)融合推進(jìn)股股長張海南對(duì)監(jiān)督檢查不深不細(xì)未發(fā)現(xiàn)淘汰落后設(shè)備問題負(fù)有直接責(zé)任，縣行政審批服務(wù)局經(jīng)濟(jì)涉農(nóng)室主任廖斌、縣自然資源局空間規(guī)劃股股長雷易在核實(shí)個(gè)別企業(yè)注冊(cè)地址與實(shí)際地址不一致時(shí)，未提出反對(duì)意見并簽署符合條件的審核意見，永州市生態(tài)環(huán)境局藍(lán)山分局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長雷英杰對(duì)個(gè)別鑄造企業(yè)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)監(jiān)管不嚴(yán)、日常監(jiān)管力度不夠且在個(gè)別企業(yè)注冊(cè)地址與實(shí)際地址不一致時(shí)出具審核通過的意見，對(duì)以上4人給予政務(wù)記過處分；縣科工局黨組成員、副局長曾憲明對(duì)推動(dòng)監(jiān)督檢查力度不夠負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣科工局黨組書記、局長邱運(yùn)成未組織力量認(rèn)真核實(shí)上級(jí)交辦函且上報(bào)不實(shí)結(jié)論負(fù)直接責(zé)任、對(duì)全縣未完全淘汰落后設(shè)備問題負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣太平鎮(zhèn)國土所所長廖航對(duì)村民未經(jīng)許可自建廠房監(jiān)管和執(zhí)法不到位，新圩鎮(zhèn)黨委成員、副鎮(zhèn)長李輝對(duì)企業(yè)未進(jìn)行實(shí)地查勘就出具“情況屬實(shí)”的審核意見，永州市生態(tài)環(huán)境局藍(lán)山分局黨組成員、副局長張立軍對(duì)個(gè)別鑄造企業(yè)申報(bào)資料未認(rèn)真審核、未向有關(guān)部門報(bào)備就提請(qǐng)局黨組會(huì)研究并予以環(huán)評(píng)通過，對(duì)以上5人給予政務(wù)警告處分；縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察局局長李勁松對(duì)村民未經(jīng)許可自建廠房監(jiān)管和執(zhí)法不到位負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，永州市生態(tài)環(huán)境局藍(lán)山分局黨組成員、副局長郭道兵對(duì)個(gè)別鑄造企業(yè)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)監(jiān)管不嚴(yán)、未做到巡查全覆蓋負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣行政審批局局長李玉濤對(duì)有關(guān)企業(yè)投資備案資料審核把關(guān)不嚴(yán)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，永州市工信局黨組成員、副局長陳江平對(duì)藍(lán)山縣報(bào)送的整改資料審核把關(guān)不嚴(yán)且上報(bào)不實(shí)結(jié)論負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)以上5人給予責(zé)令檢查處理；縣行政審批服務(wù)局現(xiàn)場勘查中心主任伍守強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資備案監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)其給予誡勉談話處理；新圩鎮(zhèn)株木水村原村支部書記劉輝林為個(gè)別鑄造企業(yè)虛假資料加蓋公章，對(duì)其給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；新圩鎮(zhèn)株木水村原村主任譚榮強(qiáng)對(duì)公章管理不嚴(yán)格，審核個(gè)別鑄造資料時(shí)失職失責(zé)，對(duì)其給予政務(wù)記大過處分。

三、祁陽市科技工業(yè)園環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，園區(qū)環(huán)境管理混亂的問題

經(jīng)查，祁陽市科技工業(yè)園存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，整改推進(jìn)不力、園區(qū)日常監(jiān)管不力，企業(yè)違法排污問題突出、園區(qū)環(huán)境管理混亂，不作為亂作為問題突出等情況。祁陽市委常委、常務(wù)副市長柏雄文，祁陽市人民政府原黨組成員、副市長張學(xué)明對(duì)園區(qū)污水處理廠日處理污水能力跟不上園區(qū)發(fā)展需要，園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的問題負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，祁陽市人民政府黨組成員、副市長唐琳瑋未按照規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)采取停產(chǎn)等措施，導(dǎo)致園區(qū)環(huán)境污染問題持續(xù)存在負(fù)有直接責(zé)任，對(duì)以上3人給予誡勉談話處理；祁陽市科工局辦公室工作人員涂海鷗對(duì)園區(qū)企業(yè)管理混亂，環(huán)境污染治理不到位負(fù)有直接責(zé)任，對(duì)其給予政務(wù)記過處分；祁陽市科工園主要負(fù)責(zé)人劉景鴻、祁陽高新區(qū)白水片區(qū)管理辦公室主任劉紅君對(duì)園區(qū)企業(yè)管理混亂，環(huán)境污染治理不到位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)以上2人給予政務(wù)警告處分。

上述3起生態(tài)環(huán)境損害問題表明，我市個(gè)別地方和部門未深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)新發(fā)展理念存在偏差，污染治理和生態(tài)保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為此受到嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，教訓(xùn)非常深刻。全市各級(jí)各有關(guān)部門要引以為戒、舉一反三、以案促改，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為問題，著力糾治形式主義、官僚主義問題，為打造“湘江源頭”和“千年鳥道”生態(tài)名片，為建設(shè)美麗永州提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

中共永州市委

永州市人民政府

2025年7月31日