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近日，永州市人民政府辦公室印發(fā)了《永州市打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、文件出臺(tái)的背景

《永州市科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》（永政辦發(fā)〔2018〕17號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《十條措施》）2023年11月已到期失效，該文件是近年來(lái)市政府出臺(tái)的支持科技創(chuàng)新后補(bǔ)助的唯一依據(jù)性文件。為落實(shí)中央《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的意見(jiàn)》，推動(dòng)我市“四鏈”深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，同時(shí)，更好地發(fā)揮好高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)中科技指標(biāo)考核“指揮棒”作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，市科技局會(huì)同市財(cái)政局等單位，在充分調(diào)研和修改原《十條措施》的基礎(chǔ)上，研究形成了《若干措施》。

二、文件的三個(gè)特點(diǎn)

《若干措施》主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是注重加強(qiáng)科技政策與財(cái)稅、金融、人才等政策的統(tǒng)籌，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合；二是注重發(fā)揮政府資金引導(dǎo)激勵(lì)作用，變目的資金為杠桿資金，進(jìn)一步提升企業(yè)、高校、科研院所和科技人才的創(chuàng)新能力；三是注重結(jié)果導(dǎo)向與政策的普惠公平，根據(jù)科研規(guī)律與市場(chǎng)特點(diǎn)開(kāi)展事后補(bǔ)助，提高財(cái)政資金支持效果。

三、文件起草依據(jù)

根據(jù)《關(guān)于持續(xù)用力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地加快建設(shè)科技強(qiáng)省的意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2024〕13號(hào)）、《湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號(hào)）、《關(guān)于奮力打造新時(shí)代瀟湘人才高地推動(dòng)永州高質(zhì)量發(fā)展的三十六條措施》（永辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）、《永州市科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》（永政辦發(fā)〔2018〕17號(hào)）等法律、法規(guī)和政策精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)本文件。

四、文件主要內(nèi)容

《若干措施》共9個(gè)方面、20條措施。其中第1-3個(gè)方面屬于創(chuàng)新鏈，第4-6個(gè)方面屬于產(chǎn)業(yè)鏈，第7個(gè)方面屬于資金鏈，第8個(gè)方面屬于人才鏈，第9個(gè)方面屬于科技生態(tài)。

1.加大全社會(huì)研發(fā)投入（2條）。包括落實(shí)研發(fā)投入優(yōu)惠政策、實(shí)施研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策等內(nèi)容。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究（1條）。具體是支持省市自然科學(xué)聯(lián)合基金項(xiàng)目的政策。

3.打造科技創(chuàng)新平臺(tái)（3條）。包括支持基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類平臺(tái)建設(shè)、支持技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類平臺(tái)建設(shè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類平臺(tái)建設(shè)等內(nèi)容。

4.培育壯大創(chuàng)新主體（2條）。包括實(shí)施科技企業(yè)分類培育、鼓勵(lì)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事等內(nèi)容。

5.推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)（2條）。包括實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目、鼓勵(lì)申報(bào)省以上重大科技項(xiàng)目等內(nèi)容。

6.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化（2條）。包括對(duì)技術(shù)交易予以補(bǔ)助、推動(dòng)中試與產(chǎn)業(yè)孵化等內(nèi)容。

7.深化科技金融支持（2條）。包括推進(jìn)科技金融改革、對(duì)科技型企業(yè)投?？萍急ｋU(xiǎn)予以補(bǔ)助等內(nèi)容。

8.引育科技人才和團(tuán)隊(duì)（3條）。包括支持科技人才申報(bào)職稱、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)、支持引進(jìn)外國(guó)專家人才等內(nèi)容。

9.優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境（3條）。包括建立財(cái)政對(duì)科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、鼓勵(lì)爭(zhēng)取科技獎(jiǎng)、深化科技成果轉(zhuǎn)化改革等內(nèi)容。

五、資金安排

《若干措施》文件中涉及的支持資金，按照現(xiàn)行財(cái)政體制實(shí)行市、縣兩級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。本政策與其他政策不重復(fù)享受。相關(guān)支持資金在《關(guān)于奮力打造新時(shí)代瀟湘人才高地推動(dòng)永州高質(zhì)量發(fā)展的三十六條措施》里有明確規(guī)定的，由人才專項(xiàng)資金列支。