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YZCR-2018-01005

永政辦發(fā)〔2018〕11號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市安全生產(chǎn)工作考核辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市直和中央、省駐永各單位，有關(guān)企業(yè)：

《永州市安全生產(chǎn)工作考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

永州市人民政府辦公室

2018年8月16日

永州市安全生產(chǎn)工作考核辦法

第一條 為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故(本辦法所指事故為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全生產(chǎn)責(zé)任事故)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》（廳字〔2018〕13號(hào)）《湖南省安全生產(chǎn)條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法〉的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕64號(hào))和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省安全生產(chǎn)工作考核辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕61號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法運(yùn)用于對(duì)各縣區(qū)（管理區(qū)，經(jīng)開(kāi)區(qū)）、市直有關(guān)單位和中央、省駐永有關(guān)單位及市屬重點(diǎn)企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱各責(zé)任單位)安全生產(chǎn)工作的考核。

第三條 安全生產(chǎn)工作考核在市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市安委會(huì)”)負(fù)責(zé)組織，市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市安委辦”)具體實(shí)施。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣區(qū)有關(guān)部門(mén)的考核委托縣區(qū)（管理區(qū)，經(jīng)開(kāi)區(qū)）安委會(huì)組織實(shí)施，由市安委辦抽查復(fù)核?？己斯ぷ鞑扇∪粘？己撕湍杲K考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第四條 考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、公開(kāi)透明、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過(guò)程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

第五條 考核內(nèi)容包括以下方面：

（一）健全責(zé)任體系。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，明確和落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格工作考核，切實(shí)做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。

（二）推進(jìn)依法治理。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，依法依規(guī)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和各類生產(chǎn)安全事故。

（三）完善體制機(jī)制。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、裝備，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法效能，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系。

（四）加強(qiáng)安全預(yù)防。建立和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極實(shí)施安全保障能力提升工程。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。加大安全投入，提高安全科技和信息化水平，加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，筑牢安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)。

（六）防范遏制事故。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)進(jìn)一步減少，較大事故得到有效遏制，杜絕發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

（七）市委、市人民政府和市安委會(huì)安排部署的其他安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。

第六條 市安委辦依據(jù)本辦法和年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，擬定年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，報(bào)市安委會(huì)審定后實(shí)施。

第七條 各責(zé)任單位要向市人民政府遞交安全生產(chǎn)責(zé)任狀（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向所在縣區(qū)人民政府遞交）并嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第八條 考核實(shí)行百分制評(píng)分，逐項(xiàng)扣分，單項(xiàng)分值扣完為止。事故考核時(shí)段為上年12月1日至當(dāng)年11月30日(當(dāng)年12月發(fā)生的重特大事故和影響惡劣的較大事故納入當(dāng)年考核)；當(dāng)年查實(shí)的前三年內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全瞞報(bào)事故，納入當(dāng)年考核。

第九條 在健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作、組織事故搶險(xiǎn)救援、完成重點(diǎn)工作任務(wù)等方面取得顯著成績(jī)的，經(jīng)市安委辦認(rèn)定，給予適當(dāng)加分。

第十條 考核結(jié)果分為4個(gè)等級(jí)(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù))：

得分90分以上為優(yōu)秀；

得分80分以上90分以下為良好；

得分60分以上80分以下為合格；

得分60分以下為不合格。

第十一條 按照屬地管理原則，強(qiáng)化各類生產(chǎn)安全事故防控情況考核。

（一）對(duì)年度內(nèi)有下列情形之一的給予安全生產(chǎn)工作“黃牌警告”，并予以通報(bào)批評(píng)：

1.縣區(qū)發(fā)生1起較大事故的(經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，縣區(qū)對(duì)事故發(fā)生不負(fù)有屬地管理責(zé)任或源頭管理責(zé)任的除外，下同)；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全事故的；

3.中央、省駐永和市直有關(guān)單位所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生1起較大事故的(事故涉及多個(gè)監(jiān)管部門(mén)的，按照部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)確定；經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中央、省駐永和市直有關(guān)單位對(duì)事故發(fā)生不負(fù)有監(jiān)管責(zé)任或不存在監(jiān)管過(guò)失的除外，下同)；

4.中央、省駐永和市屬企業(yè)發(fā)生1起及以上較大事故的。

（二）對(duì)年度內(nèi)有下列情形之一的實(shí)行安全生產(chǎn)工作“一票否決”：

1.發(fā)生重大及以上事故的；

2.縣區(qū)發(fā)生2起及以上較大事故的；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生1起較大事故或3起及以上一般生產(chǎn)安全事故，或瞞報(bào)、謊報(bào)較大及以上事故的(經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，瞞報(bào)、謊報(bào)事故的責(zé)任屬于政府有關(guān)部門(mén)的除外，下同)；

4.中央、省駐永和市直有關(guān)單位所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生2起及以上較大事故的；或瞞報(bào)、謊報(bào)較大及以上事故的。

5.中央、省駐永和市屬企業(yè)發(fā)生2起及以上較大事故，或瞞報(bào)、謊報(bào)較大及以上事故的；

6.年度考核評(píng)定為不合格的。

第十二條 在年度考核之前，對(duì)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故、符合本辦法第十一條中“黃牌警告”、“一票否決”規(guī)定情形的，由市安委會(huì)予以“黃牌警告”預(yù)警告或者“一票否決”預(yù)否決，對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，并予以通報(bào)，責(zé)令其在通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，制定整改措施，向市安委會(huì)書(shū)面報(bào)告。被“一票否決”預(yù)否決的，由市安委辦將預(yù)否決結(jié)果報(bào)送市紀(jì)委和市委組織部，在年度考核結(jié)果確定后，對(duì)“一票否決”單位和相關(guān)人員作出的相應(yīng)限制性懲處措施的期限自預(yù)否決之日起計(jì)算。

第十三條 根據(jù)國(guó)家要求建立信息化考評(píng)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)報(bào)送、審查考核任務(wù)完成情況。各責(zé)任單位每年11月10日前報(bào)送當(dāng)年度安全生產(chǎn)工作自評(píng)報(bào)告。市安委辦組織現(xiàn)場(chǎng)核查抽查。

第十四條 安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果由市安委會(huì)報(bào)市委、市人民政府審定后通報(bào)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并向社會(huì)公開(kāi)。

第十五條 安全生產(chǎn)工作納入政府績(jī)效考核以及其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的評(píng)先評(píng)優(yōu)工作內(nèi)容。

第十六條 被“一票否決”的單位，當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，其黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人自預(yù)否決之日起一年之內(nèi)不得提拔重用，取消當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)金。被“黃牌警告”的單位，當(dāng)年不得參加與安全生產(chǎn)有關(guān)的評(píng)先評(píng)優(yōu)，年度考核不得評(píng)為良好及以上等次。

第十七條 對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的單位，視情節(jié)輕重給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、降低考核等次等懲處，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。各地各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案。